住建部推村莊整治:房產稅立法或將包括村鎮房屋

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樓主 2019-06-03 20:08:54
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“枯藤老樹昏鴉,小橋流水人家”,如今的村鎮,馬致遠筆下描述的優美、恬靜的村鎮景色已經大有不同。

根據住建部2013年部署、參與的全國農村人居環境的摸底調查,大多數的村鎮均存在 “臟、亂、差”現象。

對此,住建部村鎮建設司司長趙暉解釋,過去的城鎮化模式下,忽視了村鎮的規劃,存在照搬城市方法編規劃和搞整治;運動式推進,忽視傳統文化和當地特色的情況。

這一問題或將在新型城鎮化背景下,得以彌補。

記者獲悉,作為參與方之一的住建部編制了《村莊整治規劃編制辦法》(以下簡稱《辦法》),要求各地基于當地的鄉村特色,并從改善村莊公共環境和配套設施等方面開展規劃編制,提出針對性的整治規劃,改善村鎮的人居環境。

趙暉認為,解決村鎮發展的關鍵在于培育村鎮內生發展動力,為村鎮規劃、建設提供穩定的資金來源。在其看來,推進房地產稅的征收,解決村鎮財政薄弱是一大路徑。

接近住建部的一位人士介紹,目前三中全會提出要建立房地產稅,這其中不只包括城市土地的產權房,還包括農村集體土地的產權房。據其了解,在當前有關房地產稅立法的研討上,已經開始考慮把農村房產納入稅收體系的可能性。

村鎮建設缺失

在趙暉看來,城鄉二元結構下,小城鎮是一個好東西,但發展得并不好,其中基礎設施、配套、人居環境,都存在很大缺失。

根據住建部2013年參與的全國農村人居環境的摸底調查,農村的環境存在多個問題,比如盲目撤并村莊建集中居住區,忽視農業生產特性、庭院經濟和特色景觀旅游資源保護;照搬城市方法編規劃和搞整治;運動式推進,忽視傳統文化和當地特色等。

因此,趙暉認為,改善村鎮人居環境需要完善城鄉規劃,劃定城市開發邊界,控制農村地區的建設強度;與此同時,也要推進村莊的的規劃編制,制定村莊風貌控制要求。

也因為此,住建部編制了《村莊整治規劃編制辦法》,各地編制村莊整治規劃要注重深入調查、準確了解村莊實際情況、避免大拆大建和貪大求洋,尊重現有格局和當地特色。

值得一提的是,在落實村莊整治規劃不可缺失的一環是需要加大村莊道路、垃圾污水治理、危房改造等基礎設施的建設的力度。

《辦法》也要求,各地在制定當地的村莊整治規劃時,也特別需要改善村莊公共環境和配套設施,提高人居的環境質量。

21世紀經濟報道記者亦了解,國務院正醞釀出臺關于改善農村人居環境的意見,意見亦將突出農村交通、垃圾、污水處理等基礎設施的建設。

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(責任編輯:劉征)

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