建筑垃圾減量化資源化的路徑

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樓主 2019-10-10 10:07:41
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生態文明建設已經上升為建設新時代中國特色社會主義的重要內容。而作為生態文明建設的重要一環,建筑垃圾的處置問題不容小覷。


2016年之前,北京市每年建筑垃圾產生量約1000萬噸,處理方式主要以填埋和堆放為主。隨著北京市“疏解整治促提升”專項行動的全面開展,以及生態環保標準的提升,政府審核的正規渣土消納場所數量隨之縮減,大量建筑垃圾因無處可放,現只能在拆除地集中覆蓋,嚴重影響土地利用和環境改善。預計到2018年底全市有7000多萬噸垃圾待處置。


北京市建筑垃圾減量化、資源化從2011年起步,發展至今,處置模式主要有固定設施類、移動式設備類、臨時設施類。存在主要問題是:社會認知度不夠,資源化意識欠缺;巨大的存量與現有的處置能力不匹配,垃圾圍城的現狀一時難以解決,傳統政策安排與市場化推進存在矛盾;建筑垃圾處置設施頂層設計不足;建筑垃圾管理體系不健全;再生產品使用力度還需加大。


對此,我們有如下建議:


一是加大建筑垃圾處置理念宣傳、提高資源化意識。要強化對建設建筑垃圾資源化設施必要性的認識。建筑垃圾資源化設施是城市公共基礎設施的重要組成部分,關乎民生。政府在立法、規劃、建設、實施、管理、引導等各方面都具有首要責任。要進一步引導社會大眾對建筑垃圾是“城市礦產”這一理念的理解和認知。


二是做好整體規劃、完善各區設施配套功能。各區級政府需快速摸查、及時掌握建筑垃圾實際產生量、存量,科學預測今后正常狀態下區域以裝修垃圾為主的建筑垃圾產生情況;在全區范圍內統籌布局建筑垃圾臨時處理點及固定設施項目選址,實現建筑垃圾集中、就近消納處理和長期資源化處置的結合。


三是法治、精治、善治,提高城市精細化管理水平。認真梳理建筑垃圾產生、搜集、堆放、運輸、資源化處置、再生產品制造、產品使用、廢余垃圾填埋等全流程環節,科學制定各個環節的管理方案。


四是明確規范各個環節的收費方式和標準。建議首先改變傳統的拆除、運輸、消納一體化的招標方式,分不同的資格主體招標,切斷非法利益鏈條;明確垃圾產生主體付費責任和財政補貼責任;根據資源化利用水平、資源化設施建設標準分類研究處置費用標準,促進市場公平競爭,引導提高資源化率,提高處置現場的環保標準,避免再生污染。


五是進一步夯實各級政府和部門責任。需要各組織主動作為,堅持問題導向,形成合力共同推進。


六是加大再生產品推廣力度,政府投資項目首先使用。推動建立項目前期論證-立項審批-初步設計-施工圖審查-施工監理-竣工驗收全過程推動再生產品使用的工作機制。積極支持企業開展再生產品質量鑒定,定期開展質量檢測,出具相關檢測報告,為產品打開銷路、促進循環提供保障。


七是積極培育建筑垃圾資源化行業。國有企業要主動履行社會責任,做好表率。要加大對企業技術創新的支持力度,加快適用于北京的建筑垃圾成分的工藝、設備研發,提高資源化分選和再利用水平。促進建筑垃圾資源化行業的培育,建立有利于產業鏈企業良性發展的行業生態。


(責任編輯:包露)
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