房地產稅納入立法規劃 有望2017年通過

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樓主 2019-10-10 20:41:29
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原標題:房地產稅納入立法規劃 短期難落地

昨天(8月5日),經過調整的十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公布,34項最新立法任務亮相,其中就包括備受關注的房地產稅法。

據《每日經濟新聞》記者了解,房地產稅立法及其說明的起草工作由全國人大常委會預算工委牽頭,財政部配合制定。

目前流傳較廣的版本是未來房地產稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”的方式,確定房地產稅的起征點。即個人或家庭在豁免征收面積以內的住房,免予征收房地產稅。而“豁免征收面積”將根據地方住房情況針對性劃定,不會“一刀切”。

中國政法大學教授施正文告訴《每日經濟新聞》記者,房地產稅立法已經正式進入軌道,但這項改革實施難度比較大,涉及房地產這個稅收體系,地方財政和政府公共服務治理等問題,且實施主體在于地方政府,因而最近兩年內不太可能落地。

立法初稿基本成形

早在2011年,上海和重慶就率先啟動了房產稅試點,前者征收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房;后者則是個人擁有的獨棟商品住宅,個人新購的高檔住房,以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。

但試點并沒有產生多大的影響,時過近4年,試點也沒有擴大范圍。而在2013年11月的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提及房地產稅,并要求“加快立法并適時推進改革”,這也是中央文件首次提出房地產稅立法的問題?,F如今,房地產稅立法終于被正式列入立法規劃。

施正文說,各地房地產市場進程和狀況不一,對房地產稅的態度也肯定不同,但我國已經明確了稅收法定原則,改革進程可以適時而動,但是不能沒有法律在前?!氨热缬行┏鞘行枰雠_房產稅政策,調節市場,但沒有相關法律文件,就不能開征?!?/font>

此前中國社科院財經戰略研究院的年度報告中就提到,房產稅改革應該協調房地產各個環節的租、稅、費制度,對房地產交易環節實行輕稅,而提高交易完成后的所得稅負。這樣既能鼓勵居民由于工作和生活的需要改善自身住房,又能精準打擊房地產的投資投機需求。

目前,房地產稅立法初稿已基本成形,現階段應在全國人大、財政部內部征求意見,進行完善,還沒有到向專家等社會各界征求意見的階段?!睹咳战洕侣劇酚浾叽饲矮@悉的一份財政部文件顯示:現行房地產稅制已不能適應當前經濟和社會發展需要。對各類房地產統一開征房地產稅,統籌推進相關稅費改革,有利于促進房地產市場平穩健康發展,逐步培育地方稅種,推進地方政府治理方式的轉型,調節收入和財富分配,促進社會公平。

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(責任編輯:石青玲)

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