衡水市教育局 關于大力發展普惠性學前教育工作的通知

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樓主 2019-09-19 20:20:56
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各縣市區教育局,高新區社會發展局、濱湖新區教育委員會:

為進一步落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,進一步推進實施第三期學前教育三年行動計劃,加快發展普惠性學前教育,多種形式擴大普惠性學前教育資源,現就進一步做好普惠性學前教育發展工作提出如下要求,請認真執行。

一、高度重視,大力發展普惠性學前教育

學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。隨著城鎮化加快推進和全面二孩政策落地,學前教育需求增大和資源不足的矛盾日益凸顯。發展普惠性學前教育是進一步解決入園難問題的必然要求,是繼續深化教育改革的迫切需要,是辦好人民滿意教育、推進教育公平、保障和改善民生的重大舉措。各縣市區要高度重視,在通過多種途徑加快公辦幼兒園發展的同時,大力發展普惠性學前教育,加快提高學前教育普及普惠水平,將普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作作為實施第三期學前教育行動計劃的重要內容,列入重要議事日程和重點工作任務,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

二、發展普惠性學前教育的主要措施

(一)大力發展公辦幼兒園。各縣市區要以實施《河北省第三期學前教育三年行動計劃(2017-2020年)》為抓手,根據本行政區域內居住的適齡幼兒數量、分布、增長趨勢和現有幼兒園狀況,統籌城鄉學前教育布局,加快建設一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、?;尽钡膶W前教育公共服務。

1、在城區,要新建或改擴建一批公辦幼兒園。支持企事業單位、街道等利用國有資產、集體資產舉辦公辦性質幼兒園。到2020年,人口在50萬以上的景縣、深州、故城三縣城區公辦園至少達到5所(其中達到省級示范園標準的1所);人口在50萬以下的冀州區、棗強縣、武邑縣、武強縣、饒陽縣、安平縣、阜城縣城區公辦園至少達到3所(其中達到省級示范園標準的1所);主城區(包括桃城區、高新區、濱湖新區)公辦幼兒園建設按照主城區規劃實施。

2、在農村,要大力建設農村幼兒園,努力提高農村學前教育普及程度。要采取多種形式擴大農村學前教育資源,改擴建、新建幼兒園,充分利用中小學布局調整富余的校舍和教室舉辦幼兒園(班),充分利用農村小學的網點優勢,建設農村小學附設公辦園。鼓勵多種形式靈活辦園。在堅持學前教育公益性和普惠性的原則下,探索公辦民助、公建民營、公辦民管、民辦公助等多種辦園形式。

(二)加強城鎮小區配套幼兒園建設。各縣市區要參照市教育局、市規劃局、市國土資源局、市住建局聯合印發的《關于對主城區住宅區原有配套幼兒園統籌管理使用的意見》和《衡水市主城區住宅區配套幼兒園建設管理辦法》,統籌管理縣城居住小區配建幼兒園。城鎮小區沒有配套幼兒園的,應根據居住區規劃和居住人口規模,按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建城鎮居住小區配套幼兒園要與居住小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用,城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源,要舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

(三)積極扶持普惠性民辦園發展。加強普惠性民辦園認定和政府購買學前教育服務工作,積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展,逐步提高普惠性民辦園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。

1、做好普惠性民辦幼兒園的認定工作。各縣市區要根據衡水市教育局《關于規范做好普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的通知》(衡教基〔2017〕8號)要求,按照“面向大眾、收費較低、辦園規范、質量合格”的基本條件,科學、合理地界定扶持范圍,因地制宜制定具體的認定辦法,加快普惠性民辦幼兒園的認定工作,確保認定過程和結果客觀、公開、公平。

2、加大普惠性民辦幼兒園的扶持力度。對經認定的普惠性民辦幼兒園,要認真落實《河北省普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理辦法(試行)》(冀教基〔2015〕32號)各項扶持政策:

一是納入統一規劃。各縣市區應堅持公辦民辦并舉,將民辦幼兒園納入當地學前教育發展整體規劃,統籌安排,合理布局,定期研究解決本地民辦幼兒園發展中存在的困難和問題。要采取多種扶持、激勵方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

二是落實優惠政策。各縣市區要建立穩定長效的普惠性民辦幼兒園扶持機制。落實普惠性民辦幼兒園在辦學用地、稅收優惠、費用減免、教師培訓、職稱評定、評先評優、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

三是落實扶持資金。各縣市區要設立本級學前教育發展專項資金,統籌安排本級財力和上級轉移支付,支持學前教育發展。要加大政府購買服務力度,通過給予擴班補助、租金補貼、玩教具支持、生均定額補助等方式,支持社會資本辦園。

四是落實幫扶機制。各縣市區要鼓勵引導省、市、縣示范幼兒園和其他辦園質量較高的幼兒園結對幫扶相對薄弱的普惠性民辦幼兒園。要通過組織開展專題講座、巡回指導、現場診斷、案例研摩、名園對話、送教下鄉、跨園體驗、影子跟班、崗位互換、教研共享、師徒結對、家園牽手等活動,使各被幫扶幼兒園在管理水平、校園文化、教師隊伍建設、辦學條件、教學質量等方面有明顯提高。

3、加強普惠性民辦幼兒園的管理。各縣市區要構建全覆蓋的幼兒園質量評價體系,將各類幼兒園納入管理范圍,加強幼兒園辦園質量管理。要進一步強化對普惠性民辦幼兒園的管理和監督,建立健全普惠性民辦幼兒園公示、認定和退出的動態管理機制。要通過官方網站向社會公布普惠性民辦幼兒園名單及收費標準,并對普惠性民辦幼兒園實行動態監管,督促其規范辦園、科學保教,杜絕“小學化”現象。對辦園行為不規范、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規亂收費、出現重大安全責任事故的,一經查實,取消其普惠性民辦幼兒園資格,并在3年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。對套取、挪用獎補資金的,應追繳非法所得,并依據有關規定從嚴處理。

三、強化領導,確保落實

各縣市區要成立普惠性民辦幼兒園認定和管理工作領導小組,制定工作制度和具體實施辦法,確保順利完成普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作。請各縣市區在8月10日前將研究制定的普惠性民辦幼兒園認定和管理實施辦法(蓋章)以及摸底統計表(見附件)一并報市教育局基礎教育科,電子版材料發送郵箱[email protected]。

附件:2018年衡水市普惠性民辦幼兒園摸底統計表

衡水市教育局

2018年7月24日

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