地方兩會多聚焦住房保障 深圳從嚴把控有底氣

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樓主 2019-05-14 01:48:31
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景瑞御藍灣

? ? 近日,地方兩會陸續召開。時代周報記者梳理1月16日國家統計局發布的70城統計樣本中熱點15城的情況發現,今年地方兩會對住房的討論更多集中在完善保障軌,并強化了租賃住房的內容。

? ? 以北京為例。在今年的政府工作報告中,北京提出要“多渠道”建設、籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套,完成棚戶區改造1.15萬戶—相較于去年作出的“建設籌集各類保障性住房5萬套,完成棚戶區改造2.36萬戶”的部署,無疑力度更大。

? ? 除此之外,各地兩會對房地產市場調控的具體內容相對不再具化,僅深圳(樓盤)一城仍舊從嚴。以北京、廈門(樓盤)為例,僅提及“平穩健康發展”;而深圳則從“房住不炒”“長效機制”等多個方面表態,并提出了“以更多經濟手段”“加快住房制度改革配套政策落地”“推進住宅政策性金融機構改革試點”等多種強化房地產調控的手段。

? ? 中國社會科學院地產金融研究中心主任尹中立對時代周報記者分析表示,深圳強化調控、對住房制度進行重大的改革,有它的特殊性,而“各地關于房地產市場的把控,并不能簡單地從地方兩會角度以及政府工作報告內容的多少來判斷。去年年底,住建部已經在全國住房和城鄉建設工作會議上提出了"三穩"要求,今年各地定位房地產市場也不會離開這個基調。2019年"穩"經濟的核心之一,就是防止房價過快下跌”。

? ? 強調住房保障

? ? 住房是歷年地方兩會的熱門話題。時代周報記者梳理發現,今年各地兩會均有提及保障性住房內容。

? ? 北京2019年政府工作報告提出,要更好解決群眾住房問題,完善住房市場體系和住房保障體系,加強老舊小區改造工作統籌,多渠道建設籌集政策性產權住房6萬套,完成棚戶區改造1.15萬戶;廣州(樓盤)市市長溫國輝作政府工作報告時指出,2019年要加大住房用地供應,擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面,基本建成保障性安居工程3.2萬套。

? ? 深圳的部署更加具體,規模也在一線城市中居大:提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設籌集力度,加快光明、長圳等一批大型安居社區建設,有序推進老舊小區和城中村的改造,建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套。

? ? 二線城市中,南京(樓盤)市要求“完善住房保障機制,加大公租房貨幣化補貼、高校畢業生租房補貼等措施落實力度,新開工保障房450萬平米、竣工200萬平米,實施棚戶區改造300萬平米”。

? ? 尹中立表示,住房問題中更加強調住房保障,是十八屆三中全會以及十九大確定下來的“一個定位和設計”。

? ? 十八屆三中全會高度重視保障民生,對住房保障提出了要求,明確“健全符合國情的住房保障和供應體系”;十九大報告也指出,要保障和改善民生,在住有所居上不斷取得新進展,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

? ? 易居企業集團首席執行官丁祖昱對時代周報記者表示:“重視保障、鼓勵租賃一直都是這幾年強調的方向。今年,在住房保障的建設和節奏上,我認為會保持態勢,不會有什么大的變化。”

? ? 補齊租賃短板

? ? 去年年底,全國住房和城鄉建設工作會議提出,2019年要“補齊租賃短板”。這一要求集中反映在2019年各地兩會的討論聲音中。

? ? 北京市指出要“多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)”;廣州則在新增租賃住房110.4萬平米之外,提出要成立5家國有住房租賃企業;深圳則遵循全國住建工作會議要求,表示要“推進住宅政策性金融機構改革試點”“完善住房租賃監管”“出臺專門政策嚴控住房租金過快上漲”。

? ? 在剛剛舉行的北京市政協十三屆二次會議上,優客工場創始人、北京市政協港澳臺僑工作顧問毛大慶的提案即是有關租賃市場的。

? ? 毛大慶(樓盤)在接受時代周報記者采訪指出,租賃依舊會是今年房地產市場的熱點之一,像北京這種特大型城市,存在大量的低效資產,預計有3000萬-4000萬平米的存量閑置資產:“如果能把這些資產進行改造,然后以整租整管的公寓、職住平衡的項目提供給市場,那么將會非常有利于提供有效房源,也便于房地產市場的有效管理。”

? ? 事實上,在十九大提出“租購并舉”后,租賃住房一直是我國房地產市場的“熱詞”,但2018年的房屋租賃市場出現諸多不規范現象,亟須制度完善。

? ? “我其實非常推薦效仿德國的做法。監管發生在對租賃市場的管理中,是跟隨市場、供需變化而進行的一種動態平衡。監管首先要規范出租協議、承租條件,規避隨意抬價、控制房源的做法。當供小于求的時候,由監管控制價格,規范出租協議、承租條件,甚至給出租方一些補貼,以此保證承租人的權益;而當供小于求的時候,監管則應出手保障出租方的權益。”毛大慶表示。

? ? “關于租賃市場,接下來的全國兩會應該也會繼續討論。大型、特大型城市可能會討論得多一些,三四線城市不一定,因為各地需求不一樣。”毛大慶說,“總而言之,對租賃市場的規范,很難說出一個"一刀切"的政策,而且政策也不應該是死的,應該跟隨市場、調節供需,供需本身就是活的、動態的。”

? ? 深圳從嚴把控有底氣

? ? 去年年底中央經濟工作會議定調房地產“因城施策”,今年各地兩會陸續作出相應部署。

? ? 1月14日,福建省省長唐登杰在作政府工作報告時指出,要夯實城市主體責任,福州(樓盤)、廈門編制“一城一策”實施方案;1月17日,河南省住建廳副廳長張達在省十三屆人大二次會議記者會上表示,河南省將因地制宜、實行“一城一策”。

? ? 尹中立指出,中央對于房地產市場的調控,已經明確每個城市要負起調控的主體責任,按照各地自己的實際情況來進行,不會像以前那樣“一刀切”。

? ? 2019年開年的房地產市場整體走弱。近期國家統計局公布12月全國70城房價情況顯示,一線城市新建商品房銷售價格環比漲幅擴大,二手房價格繼續下降;二三線城市的新建商品房和二手房價格環比漲幅均回落。

? ? 雖然統計口徑下新房價格呈上漲,但市場成交量價及中介市場來看數據均在下降。克而瑞廣州區域首席分析師肖文曉對時代周報記者指出:“經過去年12月的年底業績沖刺,目前市場已經進入傳統的春節淡季。目前政策也沒有太大利好,所以市場表現難有起色。總體來說,目前政策預期穩中偏松,想要市場活躍起來,還需要陸續有一些利好消息釋放出來才行。”

? ? 近期,緊隨菏澤放松限售之后,多個城市陸續調整政策,如廣州調整商服限售,青島(樓盤)暫停搖號等。但也有城市如深圳、海口,在調控方面毫無放松之意。

? ? 深圳市市長陳如桂在作2019年政府工作報告時指出,2019年將堅持“房住不炒”的定位,以更多經濟手段構建房地產市場平穩健康發展長效機制,加快住房制度改革配套政策落地,并推進住宅政策性金融機構改革試點。

? ? 尹中立對時代周報記者分析指出,首先,深圳的土地開發已經趨于飽和,在深圳的行政區劃之內,已經沒有太多未開發的國土面積;其次,深圳有強大的工商業基礎,稅源充足,其土地收入占廣義的財政收入比重很小,“這兩個因素使深圳有條件也有緊迫性來大刀闊斧地對當前的住房制度和措施進行改革,深圳有底氣堅持從嚴把控”。來源:時代周報

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